Deputados, OAB e AMB condenam a manobra de Eduardo Cunha, que submeteu tema a nova votação após derrota
ANDRÉ SHALDERS
A manobra do presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), que conseguiu aprovar a redução da maioridade penal em primeiro turno mesmo após o tema ter sido rejeitado em plenário no dia anterior, não passou incólume. Deputados contrários à medida, entidades de classe e até mesmo um ministro do Supremo Tribunal Federal (STF) condenaram o drible que o peemedebista deu nas normas da Casa para votar a controversa medida, que permite a punição de jovens de 16 e 17 anos em determinados tipos de delito. “Vivenciamos tempos muito estranhos, com perda de parâmetros, abandonos de princípios. Não se avança culturalmente assim, abandonando a Constituição Federal. Isso é um retrocesso”, criticou o ministro Marco Aurélio Mello, do STF. Parlamentares prometem questionar a matéria na Corte (leia abaixo).
Em entrevista à Rádio Gaúcha, Mello citou o artigo 60 da Constituição, segundo o qual uma PEC rejeitada só pode ser posta em votação novamente no ano seguinte. “O que nós temos na Constituição Federal? (…) Temos uma regra muito clara, que diz que matéria rejeitada ou declarada prejudicada só pode ser apresentada na sessão legislativa seguinte. E, nesse espaço de tempo de 48 horas, não tivemos duas sessões legislativas”, disse o ministro, sem citar o nome de Eduardo Cunha. O magistrado ainda questionou a efetividade de reduzir a maioridade no combate à violência. “Não é a solução, e acaba dando uma esperança inútil à sociedade. Como se após essa redução, tivéssemos melhores dias. Precisamos combater as causas.”
A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) também criticou a atitude de Cunha. “Temos de ter a clareza que a alteração tópica da redação de uma PEC não é suficiente para retirar um fato: a matéria foi rejeitada em um dia e aprovada no dia seguinte. É justamente esse fenômeno que a Constituição proíbe”, disse a entidade, em nota divulgada ontem. A OAB informou que ingressará com uma ação no STF para tentar barrar a promulgação da PEC, caso aprovada na Câmara e no Senado.
Já a Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB) considerou “grave” o procedimento adotado por Eduardo Cunha. “Além de a constitucionalidade material da PEC 171/1993 ser alvo de questionamento no Supremo Tribunal Federal, a medida adotada pela Câmara fere o regimento legislativo e representa inconstitucionalidade formal à proposta”, afirmou a AMB, por meio de nota.
Na noite de ontem, Eduardo Cunha comentou as declarações do ministro Marco Aurélio Mello. “Eu não vou entrar no mérito. Ele (Mello) falou em tese. Certamente, não tem nenhum auto na mão dele, com o fato específico para ele julgar. Ele deve ter feito algum comentário sem conhecer”, disse. “O caso aqui é diferente da alegação colocada. E tem um julgamento dele (em um mandado de segurança de 1997, apresentado por Jandira Feghali), na época, em uma situação exatamente igual”, continuou o peemedebista. Na ocasião, a Corte decidiu, contra o relatório de Mello, que era possível votar o texto original depois de rejeitado o substitutivo.
“Conjunto”
Segundo o secretário-geral da Mesa da Câmara, Sílvio Avelino, o processo de votação da PEC da Maioridade não havia se encerrado na madrugada de terça para quarta, quando o tema foi ao plenário pela primeira vez. Por isso, não se aplicaria a regra constitucional. “Não havia matéria rejeitada. Havia, sim, uma parte da votação realizada. O regimento (da Câmara) estabelece as regras para votar a proposta. O projeto ou PEC vem apensado a vários outros. É esse conjunto, com as emendas, que recebe o nome de ‘matéria “, disse.
As explicações, entretanto, não convenceram alguns juristas. O professor da Faculdade de Direito da Universidade de Brasília (UnB) Alexandre Bernardino Costa classificou de “flagrante inconstitucionalidade” a solução adotada por Eduardo Cunha e disse que os “precedentes” citados pelo peemedebista são inválidos. “Precedente em votação de matéria constitucional, eu desconheço. E mesmo que haja precedente, é um precedente errado, que viola a Constituição. O que está ocorrendo no país é uma forma de política muito nefasta, que suprime o direito. A política tem que ser mediada pelo direito, caso contrário, teremos lideranças de tipo totalitário”, disse.
Na madrugada de quinta-feira, menos de 24 horas após o plenário rejeitar o relatório de Laerte Bessa (PR-DF) sobre a PEC da Maioridade Penal, uma nova versão do texto foi apresentada sob forma de emenda aglutinativa. De autoria dos líderes do PSC, André Moura (SE), e do PSD, Rogério Rosso (DF), o texto reduz a maioridade penal apenas no caso de crimes hediondos e contra a vida, como homicídios dolosos e lesão corporal seguida de morte. Também fica estabelecido que União, estados e municípios vão construir presídios destinados a receber os adolescentes, que ficarão em unidades distintas das de adultos. Aprovada em primeiro turno por 323 votos favoráveis, 155 contrários e 2 abstenções, a PEC será submetida a nova análise na Câmara antes de ser votada em dois turnos no Senado.